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南充市人民政府

关于严格工业集中区规划加强项目入园管理工作的意见

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为进一步优化全市工业集中区产业规划布局，完善项目入园管理制度，避免无序竞争，提高园区项目产业关联度、投资强度和土地利用率，推动各园区特色发展、错位发展、集约发展。现就严格工业集中区规划，加强项目入园管理，提出如下意见。

一、指导思想和原则

按照成渝经济区战略规划、省市“十二五”工业发展规划和市委五届七次全会的战略部署，依托我市优势资源，突出区域特色，坚持“关联、成链、集聚、集约、生态”发展，科学布局，统筹推进，着力延长产业链、增强竞争力、提高产出效益，努力实现“再造一个南充工业”的奋斗目标。

——坚持多规衔接，适度超前。结合本地资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，按照城市总体规划、突出主导产业，引领要素保障、功能配套、控制性详规和区域规划环评，构建“五位一体”规划体系，注重与成渝经济区、西部综合交通枢纽等规划衔接，推动工业园区化、园区城镇化，打造产城一体、“两化”互动新平台。

——坚持集聚集约，特色发展。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，适度集中，整合资源，优化结构，做大规模，构建产业集群。同时，注重关联发展，明晰产业分区，避免恶性竞争、产业同构。

——坚持低碳环保，可持续发展。倡导节约用地，提高主导产业投资强度和园区土地利用效率。积极探索政府搭台、企业建园新模式，构建绿色低碳、良性循环、资源节约、环境友好的可持续发展模式。

——严格产业政策，规范发展。按照国家鼓励、允许、限制、禁止产业目录要求，严格规划布局，招大引优，把好产业项目入园关，严禁重复落后产能进入。

二、产业导向

（一）四川南充经济开发区。规划面积40平方公里，力争到2017年，园区企业年销售收入达1000亿元，利税达150亿元。重点承接石油天然气化工、精细化工、生物质能源和化工新材料产业项目，加快形成石油化工、天然气精细化工、新能源、新材料、医药化工产业集群。具体准入石油天然气化工产业项目9类，精细化工产业项目9类，化学新材料产业项目7类，生物及新能源化工产业项目2类，医药化工产业项目1类，基础化学品和配套项目4类（详见附件1）。

（二）顺庆区潆华工业集中区。园区规划面积36平方公里。重点发展高端装备制造、新材料、电子信息产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达500亿元，利税达75亿元。培育过50亿元企业1户，过10亿元企业5户，过1亿元企业50户。具体准入高端装备制造产业项目5类，新材料产业项目8类，电子信息产业项目10类（详见附件2）。

（三）南充航空港工业集中区。园区规划面积20平方公里。重点发展机械电子、丝纺服装、轻工食品产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达500亿元，利税达75亿元。

——航空港工业集中区（北区）。重点发展机械制造产业。具体准入机械汽配制造产业项目5类（详见附件3）。

——航空港工业集中区（西区）。重点发展家居建材产业。具体准入家居建材产业项目8类。（详见附件4）

——都京丝纺服装工业园。重点发展丝纺服装产业。具体准入丝纺服装产业项目7类（详见附件5）。

——电子信息产业园 。重点发展电子信息制造产业。具体准入电子信息产业项目15类（详见附件6）。

（四）嘉陵区工业集中区。园区规划面积20平方公里。重点发展汽车汽配、轻纺服装、食品医药产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达500亿元，利税达75亿元。具体准入汽车汽配产业项目6类，轻纺服装产业项目13类，食品医药产业项目12类（详见附件7）。

（五）阆中市工业集中区。园区规划面积20平方公里。重点发展食品医药、旅游及休闲制品、清洁能源产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达300亿元，利税达45亿元。具体准入食品医药产业项目14类，旅游及休闲制品产业项目5类，清洁能源产业项目2类（详见附件8）。

（六）南部县工业集中区。园区规划面积30平方公里。重点发展机械机电、家居建材、食品医药产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达500亿元，利税达75亿元。具体准入机械机电产业项目12类，家居建材产业项目11类，食品医药产业项目14类（详见附件9）。

（七）西充县工业集中区。园区规划面积24平方公里。重点发展轻工食品、丝纺服装、生物医药产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达200亿元，利税达30亿元。具体准入轻工食品产业项目12类，丝纺服装产业项目6类，生物医药产业项目9类（详见附件10）。

（八）仪陇县工业集中区。园区规划面积15平方公里，按一区两园布局为河西工业园和马鞍工业园。重点发展轻工食品、天然气化工、纺织服装鞋帽产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达200亿元，利税达30亿元。具体准入轻工食品产业项目11类，纺织服装鞋帽产业项目4类，天然气化工产业项目7类（详见附件11）。

（九）营山县工业集中区。园区规划面积15平方公里。重点发展机械汽配、轻工食品产业。力争到2017年，园区企业年销售收入达200亿元，利税达30亿元。具体准入机械汽配产业项目9类，轻工食品产业项目11类（详见附件12）。

（十）四川蓬安工业园区。园区规划面积20平方公里。重点发展机械汽配、轻工食品产业。力争到2017年，园区企业销售收入达500亿元，利税达75亿元。具体准入轻工食品产业项目12类，机械汽配产业项目7类（详见附件13）。

（四）环境保护控制指标。环境保护准入指标按国家规定总量控制标准、污染物排放标准和园区规划环评的要求执行。

四、工作机制

各县（市、区）和工业集中区要根据重点产业发展规划，按照投资强度、环保标准、科技含量、企业规模、能源消耗、产出效益等标准制定具体的项目入园条件，切实加强项目入园管理工作。

（一）建立项目入园备案制度。各县（市、区）和工业集中区要细化评审标准，自觉执行园区产业规划，在达成投资意向协议后，及时报市经济信息化委备案，纳入重点产业项目信息库规范管理。市级相关部门要建立项目入园信息共享平台，实现市、县（市、区）项目信息共享。

（二）建立重大项目协调机制。对投资1亿元以上的重大产业项目优先安排入园，对跨县（市、区）建设的重大产业项目，由市工业经济工作领导小组统筹协调，综合平衡，有序流转；县（市、区）相互之间达成的项目流转协议报领导小组办公室备案。

（三）建立项目入园激励约束机制。从2014年起，将执行工业产业规划和项目入园管理工作纳入各县（市、区）政府及市级相关部门年度工作目标考核，将园区产业规划执行情况与土地指标分配、项目资金落实、项目环评等工作挂钩，严格考核，逗硬奖惩。